目前為止，從徐州投奔過來的百姓，有許多都是慕糜竺之名而來，由糜竺去廣陵組織流散的百姓，效果自然比其他過去要好得多。但在亂世之中，就算是最老實巴交的普通百姓都有可能變成一名悍匪，當年黃巾造反能夠搞出那麼大的聲勢就是最好的證明。現在的廣陵，官府早已形同虛設，盜賊竊匪橫行可想而知，糜竺這個時候到廣陵去實在是一件極度危險的事情。
甘寧在長江上做賊多年，對這樣的情況再清楚不過了，斷然說道：「不行！糜大人肩負著整個難民營，怎可輕離？還是甘某去廣陵走一遭的好。」
糜竺搖了搖頭，正色說道：「甘將軍，糜家乃是徐州望族，糜某比你更熟悉那裡的情形。家鄉的父老百姓生死未卜，前面縱使刀山火海，糜某也是義無反顧！」
張昭本來不大願意過問世事，當年陶謙也曾經多次請他出仕，都被他婉言拒絕了。如今，看到糜竺為了拯救徐州百姓，毅然以身犯險，不由大受感動，拱手說道：「諸位大人，諸位將軍，張某在彭城也小有名望，張某願往廣陵一行，召喚笮融帶過來的那些彭城百姓，定當不辱使命。」
張紘也拱手說道：「張某世居廣陵，既然遇上了，又怎能袖手旁觀？某願意與糜大人一同前往！」
臧霸、徐盛聞言，一齊說道：「某等願一同前往！」
他們兩個都有一身好武藝，一個曾任琅琊太守，一個是琅琊的普通百姓，而這次琅琊郡也是受曹軍禍害的重災區，同樣有不少百姓流落在廣陵等地，看到糜竺、張昭、張紘這些文士都主動要求到廣陵這樣危險的地方去組織百姓渡江，他們這些武人又怎麼能夠甘為人後呢？
糜竺不覺長歎一聲道：「徐州地傑人靈，可惜陶謙，放著智謀之士不能用，忠勇之將不能信，方有今日之禍！」
對於自己的能力，糜竺頗有自知之明，他除了品德高尚一些，在經商上也有一套之外，並不長於謀略，而同為徐州士族的張昭、張紘處理政務的水平可比他高多了。當初他也曾經向陶謙推薦過「二張」，陶謙派人相請，都被婉言拒絕而陶謙又不願意放下架子親自登門，以致錯過了兩個大才。
至於臧霸，糜竺已經聽說了他的遭遇，除了扼腕歎息，也沒有其他辦法。當然了，到現在為止，糜竺還不知道那只是劉備使的陰謀，仍以為確實是陶謙起了疑心，才對臧霸痛下殺手。可憐陶謙已死，這件事也就無從辯解了。
雖然事情沒有能夠按照自己設想的那樣進行，但是劉備還是趁機掌握了徐州的大權，不過，他現在所能夠控制的也只是下邳一郡而已。由於劉備一向善於偽裝，對自己的心思隱藏得很深，徐州城的一眾文武官吏對他都是十分敬重。
曹軍退卻以後，劉備一面修繕城防，一面派人往廣陵催運糧草，又將眾人都召集起來，商議著想要從曹操手上收復琅琊、東海、彭城三郡。
陳登拱手說道：「啟稟主公，曹軍雖退，但其勢浩大，非急切之間可下，當務之急，應當是安撫百姓，收攏民心。」
劉備當然知道，現在去反擊曹操無異於以卵擊石，他也不可能真的這樣去做，之所以如此說，不過是為了向徐州的文武官吏表明自己的一番決心和信心而已，陳登這番話正中他的下懷。
不過，劉備卻滿臉的沉痛，流下了幾滴眼淚，說道：「只是想到如今的徐州分崩離析，陶使君必定死不瞑目，劉某便寢食難安啊！」
劉備這番話說的義正辭嚴，滿座文武無不動容。
孫乾慌忙起身說道：「主公想要光復徐州之志，令人佩服。如今我軍新敗，兵無鬥志，將無戰心，依屬下之見，當內蓄糧草，外整軍備，容日後徐徐圖之。」
聽了孫乾的話，關羽臉現不憤之色，若不是他早已經知道劉備的打算，定然要暴跳如雷了。
劉備卻長歎一聲，說道：「二位先生言之有理，還是應當先穩定民心為上，剛才是劉某有些操之過急了。煩請諸位先生分赴各縣安撫百姓，等廣陵的糧草調運過來便即刻分撥下去，讓百姓們可以安然度過這個冬天。」
陳珪、陳登父子以及孫乾等人齊齊應諾一聲，正待告退，忽見一人匆匆闖了進來，大聲說道：「啟稟主公，大事不好！」
眾人定睛一看，正是劉備派往廣陵的信使。聽這個信使說完，眾人都是大驚失色。關羽一捋頜下長髯，沉聲說道：「大哥勿憂，小弟願引一支精兵，前往廣陵剿滅笮融！」
陳珪欠身說道：「若是關將軍前往廣陵之際，萬一曹軍捲土重來，又有何人可以抵擋？到時候廣陵不能克復，徐州又失，我等諸人又往何處存身？」
劉備本來也有意讓關羽率軍南下，一方面將廣陵諸縣從笮融手上奪回來，另一方面也可以通過一場勝利振奮軍心。但是，聽了陳珪的話，他又不禁躊躇起來，現在的徐州城中除了關羽以外，確實已經沒有可以獨當一面的大將了。
面對如今的困局，劉備不由得有些後悔，當初真不應該如此草率地就置臧霸、孫觀於死地，應該盡力拉攏他們，也不至於到了現在手上無人可用。其實，在本來的歷史上，曹操揮師南下的時候，正是臧霸設計死守，才保住了琅琊下面的幾個縣城，為徐州的堅守贏得了時間。
看到劉備左右為難，簡雍笑著說道：「主公勿憂，笮融不是說了嗎，他會押運糧草前來徐州，何不耐心等待幾日。」
對於笮融會不會押運糧草前來徐州，眾人都是心知肚明，可是事已至此，也只有寄希望於笮融良心發現了，否則，真的從徐州調兵南下，誰又能保證曹操不會再次來犯？而曹軍如果再次前來的話，沒有了關羽，單憑他們這些人是守不住這座徐州城的。
其實，他們還不知道，曹操之所以突然退兵，是由於接到了劉欣措辭嚴厲的書信，要不然，在曹軍日夜強攻之下，說不定徐州的城頭上已經換成了曹操的大旗。
劉備知道簡雍是在給他找個台階下，於是說道：「為今之計，也只有如此了。二弟，你抓緊時間整肅軍伍，訓練士卒，並從中挑選有勇有謀之人擔任校尉。」
徐州城中現有馬步軍五萬餘人，有原來駐守徐州的軍馬，有劉備從琅琊撤回來的軍馬，有東海、彭城渙散過來的士卒，還有劉備前段時間召募的私軍。前些日子為了抗擊來犯的曹軍，根本沒有時間對這些軍隊進行整編重組。而這些軍隊各有隸屬，自成體系，確實不利於作戰。因此，劉備這道命令對於提高軍隊的戰鬥力，還是十分及時的，在座的諸人也是頻頻點頭，各自領命離去。
劉備交代已畢，也起身欲往後院去見見甘梅。說實話，甘梅雖然只是他的妾室，但生得姿容秀麗，尤其一身肌膚潔白如玉，滑膩若脂，令劉備最為著迷。不過，劉備為了表明自己不沉溺於女色，也為了讓關羽死心塌地的跟隨自己，只要關羽在近前，他就從來不會去親近甘梅，即使心癢難熬，也要拚命忍住，單是這份忍耐的功力，劉欣便要自歎弗如了。
現在，關羽前往軍營整備軍務，三五日之內是回不來了，劉備便想趁此機會去和甘梅好好親熱一番，屈指算來，他已經有三年多沒有碰過甘梅的身子了，想到這裡，劉備都有些迫不及待了。
就在這時，突聽一人說道：「主公請留步。」
劉備不覺一愣，心中微微有些不快，但是他城府深厚，臉上絲毫不露痕跡，慢慢轉回身來一看，卻是曹豹，不由微笑著說道：「原來是曹將軍啊，不知有何見教？」
曹豹在上次追擊糜竺的戰鬥中不慎落馬，受了重傷，如今還沒有好利索，走起路來仍然一瘸一拐的，前幾天守衛徐州城的戰鬥，他也沒有能夠參加。因為今天這是曹軍退後的第一次議事，關係到徐州今後的走向以及權力的劃分，便顯得格外重要，所以曹豹也拖著傷腿，強撐著來到了劉備的府邸，也就是原先糜家的那所大宅院。
曹家在徐州也算是名門望族，但是家族再大，族中若是沒有人在州中擔任要職，對於家族的發展也是極為不利的。就像彭城的張昭、廣陵的張紘，這兩家都是當地的名士，因為他們沒有接受陶謙的聘請，兩個家族在當地實際上已經開始走向沒落了。
由於陶謙一向嫌貧愛富，所以曹豹無論武藝還是韜略，都十分平平，但是徐州的地位卻仍在臧霸、孫觀之上，因此曹家這些年發展的勢頭更猛了，如果不是糜竺也深得陶謙信任，說不定曹家就已經是徐州第一世家了。
如今陶謙已經不在人世，徐州的當家人已經換成了劉備，而從剛才劉備對關羽的那番吩咐中，曹豹明顯地感覺出來，劉備要對軍隊採取一番措施了，很可能會重用一些出身貧寒的將領。這樣一來，作為徐州昔日的第一「戰將」，曹豹顯然是受影響最大的一個。